30 сентября 2013 года в Смольном под председательством главы Комитета по внешним связям Санкт‑Петербурга А.В. Прохоренко состоялось заседание Консультативного совета по вопросам реализации государственной национальной политики в Санкт‑Петербурге при Правительстве Санкт‑Петербурга.
А.В. Прохоренко: «Национально-культурным автономиям необходимо проявлять больше активности, больше инициативности во взаимодействии с теми структурами, которые осуществляют национальную политику. Мы несём равную ответственность за то, чтобы в Петербурге процветал национальный мир и согласие».
В заседании Совета приняли участие главы профильных исполнительных органов государственной власти города, представители национально-культурных автономий и объединений, традиционных конфессий Петербурга, эксперты, деятели науки.
В ходе состоявшегося заседания А.В. Прохоренко представил членам Совета доклад «О федеральной целевой программе Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)».
В рамках доклада были обозначены основные цели, задачи и методология принятой 20 августа 2013 года федеральной целевой программы. Говоря о конкретных шагах по реализации федеральной программы в Санкт‑Петербурге, А.В. Прохоренко подчеркнул важность вовлечения национально-культурных автономий и объединений
в эту работу.
Отдельно А.В. Прохоренко остановился на мерах уже принимаемых Правительством города по усилению роли национально-культурных автономий и объединений в реализации государственной национальной политики в Санкт‑Петербурге. В частности, с 2014 года в Программе «Толерантность» будут предусмотрены гранты в форме субсидий для реализации общественных проектов по направлениям: укрепление гражданского единства, гармонизация межнациональных отношений и осуществление программ по правовой, социальной и культурной адаптации мигрантов. В этом году также тематика межнациональных отношений была включена в систему грантовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемую Комитетом по социальной политике Санкт‑Петербурга.
По итогам доклада Комитету по внешним связям Санкт‑Петербурга было дано поручение внести изменения в Программу «Толерантность» в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 718 «О федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России».
Следующим в повестке дня стоял вопрос «О мерах по возложению финансовых обязательств по оплате обучения трудовых мигрантов русскому языку на работодателей».
Итогом дискуссии, развернувшейся по этому вопросу, стало поручение Управлению федеральной миграционной службы по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области представить предложения для подготовки законопроекта, предусматривающего взимание дополнительного налога с работодателей, использующих труд иностранных работников, а Комитету по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга на основе этих предложений подготовить проект федерального закона с целью вынесения его в установленном порядке на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
На заседании был рассмотрен и вопрос о ходе реализации Программы «Толерантность» в 2013 году. О том, как эта работа ведётся в Центральном районе, членам Совета рассказала заместитель главы администрации Центрального района Н.Д. Брук.
Резюмируя доклад Н.Д. Брук, А.В. Прохоренко ещё раз подчеркнул важность координации работы администраций районов с национально-культурными автономиями и объединениями с целью оперативного и адекватного реагирования на возникающие вызовы и угрозы межнациональному миру в Санкт‑Петербурге. Соответствующее поручение по итогам обсуждения было сформулировано Санкт‑Петербургскому Дому национальностей.
***
А.В. Прохоренко: «Переход от «советской» к «российской» идентичности - процесс сложный, сопряжённый с рисками и противоречиями. Возникает ситуация, когда советская идентичность уже перестала существовать, а российская на общенациональном уровне ещё не сложилась. Традиционно этот процесс сопровождается ростом этнического самосознания, который зачастую проявляется в самых опасных и деструктивных формах. Эксперты считают, что неизбежна фаза роста национализма.
Проведённое недавно по заказу Общественной палаты Российской Федерации исследование «Национальный вопрос в российской общественно-политической жизни» подтверждает этот вывод.
В частности, за возвращение в паспорт графы «национальность» выступают 54% русских, 37% чувствуют, что находятся в униженном положении. В столичных регионах (Москва и Московская область, Санкт‑Петербург и Ленинградская область) число таких граждан доходит до 46%.
Нетрудно спрогнозировать, чем может обернуться подобное положение дел. Уже сейчас в некоторых российских городах мы наблюдаем периодические всплески межэтнического насилия.
Адекватная реакция правоохранительных органов на подобные вызовы чрезвычайно важна, но, вместе с тем, едва ли способна устранить первопричины проблемы.
Добиваться гармоничного перехода к общероссийской идентичности по-настоящему возможно только путём кропотливой работы по воспитанию прежде всего российской молодёжи.
Этот подход и заложен в основу Программы «Укрепление единства российской нации».
«Уважаемые коллеги! Мне хотелось бы подчеркнуть, что сложнейшую многоплановую задачу, которую мы с вами сегодня рассматриваем, невозможно решить «на бумаге» - ни указом, ни законом. Хотя, конечно, соответствующая нормативно-правовая база должна эффективно работать. Потребуется, тем не менее, немало времени, усилий, аналитической работы, обсуждений и размышлений. Полагаю, что Совет должен внести в этот процесс свой весомый, возможно, решающий вклад. И рассчитываю здесь на вашу активную позицию.
Хочу подчеркнуть, что поддержание межнациональной гармонии, оперативное и грамотное урегулирование потенциально конфликтных ситуаций, содействие диалогу между представителями различных общин, пропаганда толерантности становятся приоритетными в работе всех уровней власти. На самом высоком уровне отмечена необходимость принятия корреспондирующих решений в этой сфере».
