Правительством Санкт‑Петербурга принята Программа по реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников за рубежом на 2008-2010 годы.

С докладом выступил председатель Комитета по внешним связям Санкт‑Петербурга А.В. Прохоренко:

«Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые члены Правительства! Уважаемые коллеги!

Сегодня на обсуждение предлагается проект постановления Правительства «О Программе по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом на 2008-2010 годы», который подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по развитию и укреплению связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, и поручению Губернатора Санкт‑Петербурга.

Тема – соотечественники за рубежом – не нова в нашей истории. В нашей истории первые следы такого взаимодействия можно отнести к середине 16-го века, к знаменитой переписке Грозного с Курбским, которая уже тогда задавала тон по поводу тех, кто имел смелость и неосторожность, или несчастье покинуть свою Родину.

Затем, эта тема сместилась к Герцену и Огареву с его «Колоколом». Значительной была эмиграция после Гражданской войны, отношение к которой было долгие годы, мягко говоря, сдержанным, если не сказать более сильно.

Ход событий 90-х годов XX века привел к тому, что за пределами бывшей огромной страны – Советского Союза – оказалось, по самым скромным подсчетам, более 30 миллионов человек, которые по всем определениям, в том числе и правовым, могут считаться соотечественниками.

Проблема стала государственной и потребовала выработки государственной политики в отношении этой огромной массы людей.

До сих пор продолжаются споры и правовые, и эмоциональные о том, кого считать соотечественником. У нас есть Федеральный закон 1999 года, который дает некое определение этой категории граждан, проживающих за рубежом.

Сегодня ведется работа по усовершенствованию этого закона, в том числе, и в части юридических формулировок. При этом нельзя не привести слова Владимира Владимировича Путина, который будучи в том время Президентом РФ, выступал на Первом конгрессе соотечественников в Петербурге в октябре 2005 года. Он сказал тогда, что соотечественник – категория далеко не юридическая. Это не вопрос статуса. Это вопрос самоопределения. Прежде всего, духовного, культурного самоопределения.

Собственно, в этом ключе продолжается и развивается работа, как на государственном уровне (где, прежде всего, во главу угла ставится вопрос защиты интересов соотечественников, оставшихся за пределами нашей страны), так и на уровне регионов (где, прежде всего, во главу угла ставится вопрос о сохранении и поддержании того, что Владимир Владимирович Путин также в своей речи определил, как сохранение русского мира, как сохранение влияния России на эту огромную диаспору людей, которые некогда были объединены большим государством и были гражданами одного государства).

Что касается Петербурга, то мы всегда были и остаемся одними из пионеров практического взаимодействия с нашими зарубежными соотечественниками в современной России – еще в 1991–1993 годах в городе проходили первые Международные конгрессы соотечественников.

Санкт‑Петербург сегодня также активно участвует в реализации государственной политики по укреплению связей с соотечественниками, проживающими за рубежом. С каждым годом эта работа становится все масштабнее, принимает новые формы, становится плановой и системной.

Важнейшим из направлений является взаимодействие в сфере образования – поддержка русского языка за рубежом. С этой целью как в Санкт‑Петербурге, так и за рубежом, проводятся курсы повышения квалификации для преподавателей школ с обучением на русском языке; образовательные программы по русской литературе и истории Санкт‑Петербурга для учеников школ стран Балтийского региона и СНГ, которые интересуются Россией; методические семинары для преподавателей-русистов. Учебным заведениям и русским центрам за рубежом передаются методические пособия и художественная литература. Детям из Балтийского региона – победителям олимпиад и конкурсов, связанных с Россией, русским языком и культурой, передаются новогодние подарки; выплачиваются стипендии 15 лучшим студентам из стран Балтии, обучающимся в петербургских вузах, стипендии за счет бюджета Санкт‑Петербурга.

Особое внимание в работе с соотечественниками уделяется вопросам молодежи. Осуществляются мероприятия по взаимодействию с молодежью стран Балтийского региона, в рамках которых  проводятся самые разнообразные массовые мероприятия, форумы, лагеря. В настоящее время создаются банк данных о сотрудничестве с соотечественниками из числа молодежи и специальный информационный портал в Интернете, задачей которого является поддержка единого информационного пространства общения с молодыми соотечественниками.

em>В этом году уже в пятый раз проводится «Санкт‑Петербургский международный летний культурно-исторический университет для соотечественников, проживающих за рубежом», в рамках которого молодые участники этого университета слушают курс лекций по истории России и участвуют в Староладожской археологической экспедиции, прикасаясь непосредственно к истории нашей великой страны.

Второй год мы проводим «Школу русской словесности», в рамках которой школьники из стран Балтийского региона и СНГ проходят образовательную программу на основе авторской разработки Санкт‑Петербургской академии постдипломного педагогического образования.

С 2007 года в Санкт‑Петербурге проводятся международные научные конференции «Нансеновские чтения», которые посвящены вопросам существования и адаптации русской диаспоры в иноязычном окружении, в инородном культурном и конфессиональном пространстве.

Цель, подобного рода чтений, – это сохранение того накопленного культурного богатства, научного богатства, которое выработала диаспора, с момента своего массового появления за рубежом после 1917 года. Об этом, выступая на Первом конгрессе соотечественников, говорила Валентина Ивановна Матвиенко – Губернатор Санкт‑Петербурга.

Подготовлен еще один проект в этом ключе – «Изучение и сохранение российского зарубежного культурного наследия».

В рамках работы с соотечественниками большое внимание уделяется вопросам поддержки жителей блокадного Ленинграда, проживающего за рубежом. По ежегодной традиции они приглашаются на празднование Дня Победы и Дня снятия блокады Ленинграда. Блокадники принимали участие в городских праздничных мероприятиях и в этом году.

Крепнут культурные связи, расширяется обмен творческими, театральными коллективами. Петербургские коллективы принимают участие в фестивалях, конкурсах, проводимых в странах Балтии, и других государствах СНГ.

В целом, специфика Санкт‑Петербурга, как участника взаимодействия с российским зарубежьем, состоит в высококвалифицированном, целенаправленном, адресном, программном подходе к проблемам российского зарубежья, в ориентации на системный анализ и разработку баз данных, естественно, в экономном расходовании выделяемых на это бюджетных средств.

С учетом многолетнего опыта работы по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, Комитетом по внешним связям разработан проект Программы по реализации государственной политики Российской Федерации в связи с этой темой.

Цель Программы – оказывать поддержку и помощь соотечественникам и создавать благоприятные условия для развития и укрепления культурных, образовательных, научных, деловых и других связей соотечественников с Россией, укреплять роль русского языка для удовлетворения языковых и культурных потребностей соотечественников, утвердить роль Санкт‑Петербурга как культурного и интеллектуального центра не только России, но и многочисленной российской диаспоры, которая является следствием воздействия российской цивилизации на огромное пространство, охватывающее не только Европу, но и часть Азии.

Программа состоит из семи разделов.

Первый раздел – это сотрудничество в области образования: организация курсов повышения квалификации для учителей, работающих в зарубежных образовательных учреждениях с русским языком обучения; летних университетов и молодежных образовательных лагерей; выплата стипендий Санкт‑Петербурга для соотечественников из стран Балтии, обучающихся в ВУЗах Санкт‑Петербурга; организация олимпиад по русскому языку и истории для молодых соотечественников,  международных конференций по преподаванию русского языка.

Это направление, как нам представляется, должно обеспечить необходимый уровень преподавания на русском языке и продемонстрировать стабильную поддержку Санкт‑Петербургом российских культурных традиций.

Вторая тема – это поддержка русского языка и культуры: передача учебным заведениям и русским центрам за рубежом учебно-методической и художественной литературы; участие в днях славянской письменности и культуры, организация концертов, выступлений русскоязычных театров стран Балтии и СНГ, мастер-классов и постановок спектаклей для артистов русских театров, работающих за рубежом; разработка и осуществление нового культурного проекта «Изучение и сохранение российского зарубежного культурного наследия», который призван объединить усилия научного и культурного сообщества Санкт‑Петербурга вокруг задачи учета, оценки, исследования и сохранения для российской культуры исторических ценностей, находящихся за рубежом и представляющих интерес для России.

Третий раздел Программы – это работа с молодежью: создание модели устойчивого взаимодействия в культурно-образовательной сфере с молодыми соотечественниками за рубежом. Применение различных традиционных и инновационных форм взаимодействия с подрастающим поколением.

Представляется, что работа с молодежью является одним из основных направлений, поскольку позволит поддержать решение наиболее сложного вопроса – удержание молодого поколения зарубежных соотечественников в сфере культурного влияния России.

Одним из важных направлений Программы является 4 раздел – поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и жителей блокадного Ленинграда. Помимо традиционного участия наших ветеранов в праздновании Дня Победы и Дня снятия блокады, мы впервые, опираясь на два федеральных закона, прежде всего на Закон о государственной политике по поддержке соотечественников,  предусматриваем обеспечение средствами медицинского назначения жителей блокадного Ленинграда, проживающих за рубежом.

Сейчас, по данным посольств и МИДа РФ, за рубежом проживает примерно 10 тысяч блокадников, из которых в ближнем зарубежье, то есть в прибалтийских государствах: в Эстонии – 600 человек, в Латвии – 600 человек, в Литве – 100 человек.

Нами продумана и обоснована схема этой поддержки, которая не нарушает действующего российского законодательства, но при этом позволяет оказать такую реальную, может быть, не столь массовую, как нам хотелось бы, но реальную поддержку гражданам, которые в свое время проявили мужество и героизм при защите нашего великого города.

Сотрудничество в области культуры представляет широкий спектр мероприятий, в которых, помимо Комитета по культуре, активно задействованы и районные администрации.

Шестой и седьмой разделы посвящены научно-экспертному и информационному обеспечению Программы.

Безусловно, успешное выполнение Программы и заложенных в ней мероприятий возможно только при условии активного взаимодействия всех органов исполнительной власти, как городского, так и федерального уровня.

Должен доложить, что в реализации предлагаемой Программы в рамках своей компетенции будут задействованы десять отраслевых комитетов и семь районных администраций Санкт‑Петербурга.

Координацию усилий органов исполнительной власти мы предполагаем в рамках этой Программы поручить Управлению по межнациональным отношениям и связям с соотечественниками за рубежом Комитета по внешним связям и Санкт‑Петербургскому государственному учреждению «Санкт‑Петербургский Дом национальностей».

Надеемся, что в ходе развития Программы мы сумеем выйти на аргументированное решение создания здесь, в Петербурге Дома русского зарубежья. Это проект, который мы хотели бы разработать и предложить для внедрения, но это требует дополнительной работы.

Представляется, что выполнение Программы позволит не только укрепить связи Петербурга с соотечественниками, но и придаст системный, целенаправленный характер работе Санкт‑Петербурга с соотечественниками за рубежом, численность которых (еще раз повторяю) около 30 миллионов. В ряде государств наши соотечественники составляют более четверти населения этих стран.

Общий объем финансирования на указанные годы составляет 190 131 тысячу рублей. По годам реализации: 2008 год – порядка 46 миллионов, 2009 – 68 миллионов, 2010 – 75 миллионов рублей.

Прошу рассмотреть Программу и принять соответствующее постановление Правительства».

Источник новости: Комитет по внешним связям Санкт‑Петербурга